СТАНОВЛЕНИЕ БОЛЬШЕВИСТСКОГО РЕЖИМА
Установление советской власти. Сразу после Октябрьского переворота власть стала переходить к Советам и их органам в других регионах России. Однако вопрос о власти еще не был решен.
29 октября Всероссийский исполком профсоюза железнодорожников (ВИКЖЕЛЬ), во главе которого стояли социал-демократы и беспартийные рабочие, под угрозой политической стачки инициировал переговоры между враждующими сторонами в целях предотвращения гражданской войны и расширения социальной опоры власти. Для этого предлагалось создать однородное социалистическое правительство без кадетов и с участием большевиков. Делегация большевиков, руководителем которой был Л. Б. Каменев, на переговорах согласилась с этими условиями. Понятно, что во главе такого правительства оказались бы прежде всего эсеры и правые большевики. Такой вариант развития событий, основанный на компромиссе между наиболее влиятельными на тот момент силами, давал России шанс свернуть с авторитарного пути развития. Проект однородного социалистического правительства поддержала и Центральная рада Украины, что имело большое значение для сохранения целостности Российского государства.
Однако эти условия вызвали категорическое неприятие со стороны Ленина и Троцкого. «Наш лозунг теперь: без соглашений, то есть за однородное большевистское правительство», — провозгласил Ленин. Это означало отказ от сотрудничества со значительной частью трудящихся, представленной эсерами и другими умеренными социалистами.
Когда идея однородного социалистического правительства была отвергнута большинством ЦК, сторонники компромисса во главе с Каменевым и Зиновьевым вышли из ЦК. Также из правительства вышли И комиссаров из 15. Ленин быстро заменил их своими сторонниками, но его положение оставалось сложным.
В ноябре-декабре 1917 г., опираясь на тыловые гарнизоны, большевики победили в большинстве городов России. Так, 2 ноября бои в Москве закончились победой большевиков — после артобстрела их противники в Кремле капитулировали. 20 ноября под контроль большевиков перешла Ставка Верховного Главнокомандующего. Исполнявший обязанности командующего генерал Н. Н. Духонин был убит солдатами, возмущенными тем, что он приказал освободить Корнилова.
Сопротивление большевикам и их союзникам продолжалось только в нескольких очагах. 2 ноября бывший начальник Генерального штаба русской армии генерал М. В. Алексеев (еще в марте 1917 г. способствовавший отречению Николая II) начал формировать из офицеров в Новочеркасске антибольшевистскую добровольческую армию. Так возникло Белое движение. Цели армии были изложены в декларации от 27 декабря 1917 г. и январской (1918 г.) программе командующего Л. Г. Корнилова. После победы над большевиками предполагалось созвать Учредительное собрание, которое должно было определить форму правления и решить земельный вопрос. Массовой поддержки эти идеи не получили.
Союзником добровольцев стали верхи казачества во главе с донским атаманом А. М. Калединым и оренбургским атаманом А. И. Дутовым.
В декабре Красная гвардия и поддержавшие большевиков казаки развернули наступление против сил А. М. Каледина и нанесли им поражение. Казаческий съезд заявил о низложении Каледина. 29 января он застрелился. Дутов отступил в степи.
В Сибири также действовали казачьи отряды Г. М. Семенова. Однако все эти силы контролировали очень незначительные территории на окраинах России, основная же часть страны подчинилась большевистскому Совнаркому.
В 73 губерниях из 91 власть Советов утвердилась мирным путем. Столь легкая победа была предопределена тем, что новая власть приступила к давно ожидаемым социальным преобразованиям и дала возможность народным массам самостоятельно решать местные проблемы.
Начало социальных преобразований в городе было положено декретом ВЦИК от 14 ноября об установлении рабочего контроля, который вводился на всех промышленных, транспортных, кооперативных предприятиях и даже в банковской сфере. Рабочим было предоставлено право широкого контроля над администрацией. В большинстве случаев предприниматели не собирались сотрудничать с рабочими. Конфликты вылились в красногвардейскую атаку на капитал — переход предприятий в управление фабзавкомов. Результаты их хозяйствования были различны, новая система экономики, основанная на производственном самоуправлении, не успела сложиться. Рабочее самоуправление еще не приобрело опыта хозяйствования, тем более в ситуации распадающихся хозяйственных связей.
Заручившись поддержкой рабочих, большевики в то же время не имели опоры в крестьянской среде. Поэтому важную роль для большевиков играл союз с левыми эсерами. Их лидеры были исключены из партии эсеров 27 октября за участие в свержении Временного правительства. С помощью левых эсеров большевикам удалось получить поддержку части крестьянских Советов.
11–25 ноября проходил Чрезвычайный всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. Поскольку часть крестьян служила в армии, в состав съезда были включены представители от солдат. На съезде доминировали левые эсеры, но кворума собрать не удавалось. Поэтому пришлось перенести открытие Второго съезда Советов крестьянских депутатов на 26 ноября. Председателем съезда стала лидер левых эсеров М. А. Спиридонова. Однако противоречия на съезде были столь велики, что 4 декабря он раскололся. Эсеры во главе с В. М. Черновым покинули его и провозгласили себя съездом крестьянских депутатов, поддерживающих Учредительное собрание.
Еще 19–25 ноября левые эсеры вошли в Совнарком, получив посты наркомов земледелия, юстиции, имуществ республики, местного самоуправления, почт и телеграфов. 19 ноября была оформлена Партия левых социалистов-революционеров (ПЛСР). На базе Советов, руководимых большевиками и левыми эсерами, 10 декабря был создан объединенный рабоче-крестьянский ВЦИК. Коалиция большевиков и одной из социалистических партий придала диктатуре форму союза пролетариата и крестьянства.
Одной из важнейших проблем, с которой столкнулся Совет народных комиссаров, стало снабжение городов и армии продовольствием. Продовольственный аппарат пока продолжал еще работать, но постепенно распадался. В ноябре 1917 г. было собрано 33,7 млн пудов хлеба, в декабре — 6 млн пудов, в мае 1918 г. — 0,1 млн. Крестьянин не хотел отдавать хлеб за обесценивающиеся деньги. Обменять хлеб на продукцию промышленности было сложно, так как промышленное производство продолжало снижаться. В продовольственном деле большевики решили сделать ставку на силу военных отрядов.
Также большевики стали проводить репрессии против оппозиции. 28 ноября был принят декрет об аресте лидеров партии кадетов, которые объявлялись «вождями гражданской войны». Однако в 1917 г. репрессии были мягкими. Член ЦК кадетов С. В. Панина была предана суду революционного трибунала за укрывательство средств Министерства просвещения и приговорена к общественному порицанию, после чего освобождена из-под стражи. Меньше повезло кадетским лидерам А. И. Шингареву и Ф. Ф. Кокошкину, которые были переведены в тюремную больницу и там 7 января убиты в результате самосуда матросов и красногвардейцев.
7 декабря была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским, сочетавшая функции следствия и суда. Демократические настроения, преобладавшие тогда в среде сторонников Советов (а к ним относились не только большевики, но также левые эсеры, максималисты и анархисты), препятствовали развертыванию репрессий. 18 декабря было арестовано несколько лидеров умеренных социалистов. Однако здесь большевикам помешал министр юстиции левый эсер И. 3. Штейнберг. Он отпустил арестованных.
Еще 25 октября была отменена смертная казнь на фронте (ранее ее введение Временным правительством помогало большевикам в агитации против него). В феврале 1918 г. смертная казнь была восстановлена, но до лета того же года применялась только в отношении уголовников.
Важной проблемой, с которой столкнулась новая власть, было усиление национальных движений. Ленин и большинство членов РСДРП(б) выступали за «право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства». Эта идея позволила большевикам на первом этапе существования Советского государства заручиться поддержкой или хотя бы нейтралитетом национальных движений.
Это право было подтверждено в Декларации прав народов России от 2 ноября 1917 г. В ней закреплялись равенство и суверенность народов России, отмена всех и всяких национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств, населяющих территорию России. Однако это не означает, что большевики стремились к распаду России. Они надеялись на сохранение союза советских республик и образование их даже в тех странах, которые не входили в Российскую империю.
В первом составе большевистского правительства был создан Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац) во главе с И. В. Сталиным. К январю 1918 г. наркомат подготовил проект образования «Российской Советской Республики на основе союза свободных наций как федерации Советских национальных республик». Решение о создании РСФСР было принято на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г.
Разгон Учредительного собрания. Первые меры советской власти считались в стране временными. Основные проблемы — рабочий, аграрный и национальный вопросы — должно было решить Учредительное собрание. Выборы в него, которые начались 12 ноября и растянулись до декабря, принесли большевикам разочарование — они набрали 24,5 % голосов, в то время как эсеры — 52 %. Из 715 избранных депутатов 410 представляли эсеров, 27 — меньшевиков, 175 — большевиков, 17 — кадетов. 86 депутатов представляли национальные группы. Таким образом, подавляющее большинство голосов избиратели отдали левым силам, сторонникам социализма. Однако эсеры и меньшевики, с одной стороны, большевики и левые эсеры — с другой, отстаивали разные пути к социализму. Формально Совнарком должен был передать власть Учредительному собранию и созданному им правительству. Но Ленин и его сторонники решили сохранить власть в собственных руках.
Первоначально они перенесли открытие Учредительного собрания с 28 ноября 1917 г. на 5 января 1918 г., рассчитывая укрепить за это время позиции своего режима. В ответ на это 22–23 ноября в Петрограде из представителей Петросовета, профсоюзов и социалистических партий был создан Союз защиты Учредительного собрания. Однако социалисты вынуждены были учитывать, что на Дону началось формирование контрреволюционных вооруженных сил. В этих условиях для демократов-социалистов большевистская опасность считалась менее значимой. Большевики рассматривались как ошибающиеся, но все же представляющие часть трудящихся классов.
Утром 5 января к Таврическому дворцу, где должно было открыться Учредительное собрание, большевики стянули верные им вооруженные силы. В некоторых местах по колоннам демонстрантов, попытавшихся выступить в поддержку собрания, был открыт огонь, 12 человек погибли.
В качестве альтернативы Учредительному собранию большевиками, левыми эсерами и анархистами выдвигалась Республика Советов. Однако в 1917 г. советская система только зарождалась и не приняла еще единых форм, норм представительства и процедур, что создавало условия для манипуляций Советами со стороны партийных структур. После того как выявилось недовольство рабочих большевиками, выборы в Советы приостанавливались. Позднее неугодные большевикам Советы разгонялись либо подвергались чисткам. Вопреки принятой в июле 1918 г. Конституции советские органы при большевиках постепенно превратились в ширму партийной власти.
Борьба с парламентаризмом велась большевиками ради сохранения власти, которая позволяла провести радикальные социальные преобразования. Большевики и левые эсеры потребовали от собрания полного признания советской власти и ее мероприятий. В ответ на отказ большинства депутатов подчиниться ультиматуму большевики сначала устроили обструкцию, а затем вместе с левыми эсерами ушли из парламента, лишив его кворума. Оставшиеся депутаты обсудили и приняли десять пунктов основного закона о земле. Он соответствовал принципам партии эсеров, которая обобщила крестьянские наказы, опираясь на народническую идеологию. Когда на следующий день депутаты вновь собрались у Таврического дворца, они обнаружили запертые двери — большевики заявили о роспуске собрания и отобрали у верховного органа власти помещение.
Рабочие Семянниковского завода предложили депутатам заседать на территории их предприятия. Большевики пригрозили артобстрелом с флота. В городе разрасталась забастовка, вскоре охватившая более 50 предприятий. Однако лидеры эсеров, доминировавшие в Учредительном собрании, остановились перед угрозой гражданской войны. Депутаты разъехались из столицы, опасаясь арестов.
«Вынуть из социализма свободу, — писал в то время В. М. Чернов, — значит вынуть из него душу». В феврале 1918 г. в Москве и Петрограде возник Союз возрождения России, объединивший правых эсеров, кадетов и меньшевиков, в марте — Союз защиты Родины и свободы во главе с Б. В. Савинковым. Эсеры перешли к подготовке вооруженной борьбы с большевиками.
Большевистский режим устоял. Однако система согласования общественных интересов была разрушена, и страна оказалась перед перспективой широкомасштабной гражданской войны.
«Очередные задачи советской власти». После разгона Учредительного собрания постоянным верховным органом власти был провозглашен съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов. Он выбирал ВЦИК, от его имени действовал Совнарком.
В большевистской системе власти не было четкого деления на законодательные и исполнительные органы. Съезды Советов обладали правомочием выносить любое решение. Совет народных комиссаров также принимал законодательные документы-декреты. Однако съезд и ВЦИК могли их не утвердить.
Если с октября 1917 по июль 1918 г. ВЦИК принял около 100 нормативно-правовых актов, то СНК — около 600.
В январе 1918 г. на III съезде Советов была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в соответствии с которой Россия объявлялась Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой — РСФСР.
Декларация была включена в принятую на V съезде Советов 10 июля 1918 г. Конституцию, которая вводила делегированный принцип формирования вышестоящих советов из представителей нижестоящих. Однако при этом депутаты рабочих Советов избирались меньшим количеством граждан, чем крестьянских, что ограничивало избирательные права крестьян.
Высшим законодательным и исполнительным органом стал съезд Советов. Он должен был созываться на несколько дней не менее двух раз в год. Число делегатов превышало 1 тыс. Работать над текстами законов делегаты в таких условиях не могли. В лучшем случае они успевали лишь вникнуть в суть декретов, разработанных не ими. Делегаты были призваны одобрять решения, но, пользуясь полномочиями, могли лоббировать нужды своих городов и сел.
На период между съездами высшей властью в стране объявлялся Всероссийский центральный исполнительный комитет. Его численность составляла около 200 человек. Однако поскольку большинство членов ВЦИК были большевиками, а по партийной линии они подчинялись своему ЦК РКП(б), то этот ЦК и стал реальной властью в стране.
В политической сфере диктатура пролетариата означала, в частности, лишение определенных социальных групп избирательных прав. Основанием для этого являлось получение нетрудовых доходов (с капитала, предприятий, от использования наемного труда). Избирательного права были лишены приблизительно 5 млн человек. Это было меньше, чем в дореволюционной России, и меньше (в процентном соотношении), чем в западных странах.
Весной 1918 г. сформировался ряд региональных объединений Советов. Например, Московский совет контролировал территорию губерний Центрального района, в «Северную трудовую коммуну» входили Петроград с губернией, Карелия, Псковская губерния (правительство коммуны пыталось распространить свою власть также на Мурманск и Архангельскую губернию). В принятии решений губернские Советы считали себя автономными и не всегда подчинялись декретам СНК.
Российская коммунистическая партия (большевиков) — РКП(б) (так с марта 1918 г. стала называться большевистская партия) — стремилась сосредоточить в руках государства хозяйственные и социальные связи. Перед Лениным и его партией стояла задача создания единого хозяйственного механизма, в котором предприятия (подобно фабричным цехам) участвуют в общем планомерном процессе производства и распределения.
14 декабря 1917 г. для управления национализированной промышленностью был создан Высший совет народного хозяйства.
27 января 1918 г. был принят закон о социализации земли, основа которого была подготовлена левыми эсерами. Началась передача земли в руки крестьян, вырос авторитет советской власти в деревне. Однако принципы раздела земли на уравнительно-трудовых началах были непродуманными, что вызвало обострение социальной напряженности на селе. Впоследствии эти социальные конфликты были использованы большевиками.
Беспорядочная национализация не создает стройной системы, которой легко управлять. Поэтому в работе «Очередные задачи советской власти» Ленин предлагал прекратить «красногвардейскую атаку» на капитал. Однако «в войне против капитала движения вперед остановить нельзя» — национализацию нужно вести более упорядоченно. Упорядочить следует и процесс производства на предприятиях. По мнению Ленина, «русский человек — плохой работник, по сравнению с передовыми нациями». Научить его работать может «последнее слово капитализма в этом отношении, система Тейлора… Советская республика во что бы то ни стало должна перенять все ценное из завоеваний науки и техники в этой области».
22 апреля 1918 г. была национализирована внешняя торговля. 28 июля национализации подверглись крупнейшие предприятия горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной и других ведущих отраслей промышленности.
Назначение на предприятия большевистских управляющих еще больше ухудшило ситуацию, так как их компетентность была низкой. Несмотря на формальное провозглашение 8-часового рабочего дня, норм страхования и права на рабочий контроль, большевики стали терять поддержку даже среди рабочих Петрограда. Почувствовав смену настроения, большевики блокировали перевыборы в Советы, опираясь на полученное прежде большинство. Таким образом, большевистская диктатура продемонстрировала, что на деле не является диктатурой именно рабочего класса.
Новая правящая элита теперь формировалась из наиболее активной и радикальной части социальных низов и части прежней элиты, готовой принять большевистские принципы или по крайней мере сохранять лояльность новому режиму. На основе этих маргинальных слоев складывалась новая технократия — управленческая элита, стремящаяся к индустриальной трансформации. Старая буржуазно-помещичья элита подверглась дискриминации. Технократия и бюрократия стали основными социальными носителями диктатуры, новой правящей элитой общества, сменившей аристократию и буржуазию.
Рабочие были раздражены обострением продовольственных проблем, произволом большевистских назначенцев, тем, что, получив в течение осени 1917 г. большинство в органах власти и профсоюзах, большевики препятствовали перевыборам. В противовес этим большевистским органам рабочие начали формировать новые. 13 марта было создано Чрезвычайное собрание уполномоченных фабрик и заводов Петрограда. Движение уполномоченных быстро перекинулось на другие города, в мае — июле организовало ряд многотысячных антибольшевистских стачек и демонстраций. Большевики отвечали применением оружия против демонстраций в Туле, Коврове, на Березовском заводе (на Урале), в Колпино (пригороде Петрограда).
Встал вопрос об организации Всероссийского рабочего съезда. Съезд оппозиционных рабочих мог подорвать такую важную основу большевистской идеологии, как право партии выступать от имени рабочего класса. В июне большевики исключили эсеров и меньшевиков из ВЦИК и местных Советов.
20 июля в Москве открылась оппозиционная большевикам Всероссийская конференция рабочих уполномоченных. Поскольку большевики опасались объявления конференцией всеобщей забастовки, 21 июля все ее члены были арестованы. Также под стражу взяли связанных с оппозиционным рабочим активом лидеров меньшевиков.
С октября 1917 по лето 1918 г. численность большевистской партии сократилась с 350 тыс. до 150 тыс. человек. Популярность левых эсеров, напротив, росла. На III Всероссийском съезде Советов их было 16 %, на IV — 20 %, на V — свыше 30 %. Влияние меньшевиков на рабочих усилилось.
Противоречивая политика большевиков, которые сначала предоставили рабочим широкие полномочия, а затем попытались подчинить предприятия централизованному государственному управлению, дезорганизовала промышленность еще сильнее. Крестьяне, не получая продукции из города, намеренно перестали снабжать его продовольствием. Возникла угроза голода в городах.
Брестский мир и проблема мировой революции. 22 ноября 1917 г. было заключено перемирие на фронте, и 9 декабря 1917 г. начались сепаратные переговоры о мире в Брест-Литовске. К ним присоединилось и правительство Центральной рады Украины.
На Украине еще в марте 1917 г. возникло национальное политическое руководство — Центральная рада, к которой в ноябре 1917 г. перешла власть в центральной части этой страны. Потерпев поражение в декабре на Всеукраинском съезде Советов, большевики образовали в Харькове советское правительство Украины. В январе сторонники советской власти контролировали восток и юг Украины. 4 декабря советское правительство России признало право Украины на независимость, но отрицало право Центральной рады представлять весь украинский народ. Центральная рада ответила, что стремится к автономии Украины в составе федеративного российского государства, однако в условиях обострявшегося конфликта 9 января 1918 г. все же провозгласила независимость. Между просоветским востоком Украины и сторонниками Центральной рады развернулась гражданская война, в которой Харьков получил поддержку Советской России.
Германия и ее союзники требовали отказа России от участия в делах Прибалтики, Закавказья и Украины.
Ленин предложил принять немецкий ультиматум, он считал, что большевистские отряды и разлагающаяся старая армия не могут оказать успешного сопротивления немецкому наступлению. Левые эсеры и часть большевиков (левые коммунисты и сторонники Троцкого) сочли условия ультиматума слишком тяжелыми для России и неприемлемыми с позиции интересов мировой революции, так как такой мир означал предательство принципов всеобщего мира и предоставлял Германии дополнительные ресурсы для преодоления социального кризиса.
9 февраля (по новому стилю) 1918 г. представители Центральной рады подписали договор с державами Четверного союза, что значительно ослабило позиции Советской России. В это время Центральная рада бежала из Киева, так как 8 февраля он был взят советскими войсками.
Перед угрозой немецкого ультиматума 10 февраля 1918 г. Троцкий заявил о прекращении состояния войны, демобилизации армии, но отказался подписывать мир. Немцы в ответ возобновили наступление, заняли Эстонию и угрожали Петрограду.
Столкнувшись с фактом немецкого наступления, которое могло привести к падению советского правительства, и с сопротивлением левых своей политике, Ленин угрожал отставкой (что в этих условиях означало раскол партии большевиков), если не будут приняты условия мира с Германией, хоть и «похабные» для России. Перед такими угрозами противники договора в большевистском руководстве уступили. Это предопределило заключение мира 3 марта 1918 г. По его условиям Россия отказывалась от прав на Украину, Прибалтику и Закавказье и должна была выплатить контрибуцию.
Оккупация Германией Украины (по приглашению Центральной рады) с последующей экспансией немцев на Дону нарушала связи центра страны с хлебными районами. Это усугубляло продовольственную проблему и еще сильнее обостряло отношения горожан и крестьянства. Представители крестьянства, поддержавшего власть советов, левые эсеры вышли из Совнаркома и развернули агитационную кампанию против большевиков в Советах.
После начала революции в Германии в ноябре 1918 г. Россия денонсировала Брестский мир.
Капитуляция перед Германией затронула глубинные пласты национальной психологии, настроив против большевиков миллионы людей независимо от их социального происхождения. Только очень жесткая диктатура могла противостоять таким настроениям.
Мир с Германией не означал отказа от идеи мировой революции. Большевистское руководство осознавало, что без революционного взрыва в Германии изолированная Россия не сможет перейти к строительству социализма. Воплощение в жизнь демократической программы «Государства и революции» также было невозможно без поддержки более передового культурного и потому лучше подготовленного к демократии пролетариата Западной Европы.
Большевики видели себя в эпицентре мировой революции и поддерживали формирование коммунистических партий в Европе. В марте 1919 г. этот процесс приведет к основанию Коммунистического интернационала (Коминтерна).
При любой возможности большевики пытались оказать военную поддержку очагам социалистических выступлений в Европе и националистическим антиимпериалистическим выступлениям в Азии.
